邻避主义

在 公共設施廠址選定過程中，鄰避情結（Not In My Backyard，簡稱NIMBY）是世界各工業化國家普遍遭遇的現象，故鄰避主義(NIMBYism)的研究一直受到實務界與學術界的重視。產生鄰避情 結的公共設施，通稱為鄰避型設施，往往導致公共政策的制訂經常出現政策癱瘓(policy paralysis)或政策停滯(policy stagflation)的現象，乃成為當代政府機關必須積極面對的公共課題。 本研究旨在探討鄰避設施中鄰避情結現象的因素結構與因應策略。本文以六家民營化發電廠為研究對象，依文獻分析結果，歸納出六項構成鄰避情結的因素：（一） 健康與財產問題；（二）環保回饋問題；（三）生活品質問題；（四）專家決策獨裁問題；（五）信任差距問題；（六）黑白道介入問題。研究方法首先就電廠管理 者與附近社區民眾進行深度訪問，受訪廠商涵蓋台灣全島，從北部的長生與新桃電廠、中部的海渡電廠、南部的麥寮與嘉惠電廠、以及東部的和平電廠等。社區民眾 則以電廠附近的村長及自力救濟團體的領導人為訪問對象，總計約三十人；最後針對電廠所屬鄉鎮居民隨機選取二百六十人進行電話調查。本研究建議：成功的廠址 設定必須從政府管制、社區參與、市場基礎三大類策略著手，以化解民營電廠興建過程中的鄰避現象。